1、對試生產(chǎn)過程中的風(fēng)險認知不足，不執(zhí)行規(guī)定流程，缺少中交環(huán)節(jié)

有的民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，普遍缺少項目中交環(huán)節(jié)，“三查四定"走形式，各項儀表調(diào)試、單機試車、聯(lián)動試車做得并不扎實，導(dǎo)致建設(shè)過程中的隱患被帶入了試生產(chǎn)環(huán)節(jié)。甚至很多企業(yè)“三查四定"就只有一張紙，幾條問題，糊弄了事。2022年出臺的《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南（試行）》（應(yīng)急〔2022〕52號），明確了試生產(chǎn)及試生產(chǎn)前的建設(shè)項目控制流程和存在的風(fēng)險。此外，《化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目試車規(guī)范》（HG 20231-2014 ）中包含試車的相關(guān)方法和要求，建議企業(yè)認真學(xué)習(xí)掌握。

2、搶進度、搶工期情況突出，邊建設(shè)邊生產(chǎn)情況普遍

試生產(chǎn)企業(yè)為了早日投產(chǎn)，緩解經(jīng)濟壓力，往往裝置建設(shè)和裝置運行同步開展，建成一部分，投用一部分，但分段試車不做隔離隔斷，甚至隱患銷項沒完就開始進料。邊建設(shè)邊生產(chǎn)危害很大，原因在于：

①邊生產(chǎn)邊施工會對生產(chǎn)裝置造成影響。如：生產(chǎn)平穩(wěn)、用電負荷、物料存放、交叉作業(yè)、勞動組織的影響。

②外來人員管理難度大。外來人員對企業(yè)工作場所有害因素不熟悉，不清楚應(yīng)急措施，加上施工本身風(fēng)險比較高，造成風(fēng)險疊加。

③邊生產(chǎn)邊施工分散生產(chǎn)人員精力。大型企業(yè)有專門的建設(shè)公司和運營公司，國內(nèi)私營企業(yè)一般沒有。通常情況下，會重視建設(shè)項目，而放在生產(chǎn)上的精力減少。

3、裝備、人員、制度磨合不夠

裝置的平穩(wěn)運行，需要專業(yè)技術(shù)人員在實踐中摸索經(jīng)驗，摸清裝置脾性，才能更好地磨合。試生產(chǎn)裝置相當(dāng)于一臺新車上新路，車輛性能、駕駛習(xí)慣、路況信息等因素都會對安全駕駛產(chǎn)生巨大的影響。大型央企一套新裝置投產(chǎn)，會從全國同類裝置中挑選水平最高的專家組成開車團隊，從“三查四定"開始介入，直至正常運行數(shù)月后才會撤離。而有的企業(yè)設(shè)備是新買的，人是新招的，各專業(yè)部門人員還不熟悉，工作流程還不成熟，管理制度還未完善，各項習(xí)慣沒有養(yǎng)成，忽視裝備、人員、制度的磨合，也是試生產(chǎn)容易發(fā)生事故的重要原因。

4、生產(chǎn)協(xié)調(diào)難度大，應(yīng)急處置能力不足

試生產(chǎn)期間，設(shè)備廠家、保運人員、設(shè)計單位、建設(shè)單位、承包商、操作技術(shù)人員等多方參與，各類信息錯綜復(fù)雜。再加上消除尾項、工藝參數(shù)調(diào)整、產(chǎn)品銷售、成本分析、上下游配合、裝置性能考評工作分散精力，往往狀況頻發(fā)。如果沒有達到試生產(chǎn)條件，就冒然開始試生產(chǎn)，生產(chǎn)協(xié)調(diào)難度巨大，稍有疏忽就會造成事故。另外，試生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急物資可能準備不足，應(yīng)急人員技能差，應(yīng)急預(yù)案未經(jīng)有效演練，造成事故擴大。

5、建設(shè)期的慣性思維帶入生產(chǎn)環(huán)節(jié)

將建設(shè)期的管理理念、思維方式、工作習(xí)慣帶入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，裝置內(nèi)有物料和沒有物料的風(fēng)險是不一樣的。很多企業(yè)沒有認識到試生產(chǎn)，是要具備正式生產(chǎn)的一切條件后才能運行，認為試生產(chǎn)還屬于建設(shè)期，從重視程度、協(xié)調(diào)組織、管理標準都存在慣性思維。這種慣性往往要很長時間才能克服，安全風(fēng)險很高。

6、試生產(chǎn)期間第三方技術(shù)支持保障不力

裝置試生產(chǎn)需要設(shè)計單位確認已經(jīng)按照設(shè)計施工，已經(jīng)實現(xiàn)了設(shè)計意圖，建設(shè)過程的變更應(yīng)出具設(shè)計變更。施工單位要確認已經(jīng)按照設(shè)計要求、按標準完成施工，施工過程未發(fā)生各類安全質(zhì)量事故。工藝技術(shù)提供方、監(jiān)理單位、建設(shè)單位也要完成確認會簽，一起編寫試生產(chǎn)方案，還要經(jīng)過專家審查。目前，由于試生產(chǎn)由企業(yè)自主組織，政府部門不再介入，存在一些走過場的情況。各參與部門和專家都把“手段"當(dāng)成了“手續(xù)"，技術(shù)支持保障不力。